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海洋经济 | 博采众长：国外海洋牧场建设经验借赏
国内海洋牧场建设一方面需要结合各自的区位资源优势，找准海洋牧场的发展定位;另一方面也需要更多地借鉴国外先进的海洋牧场建设、运营思路，更好更快地发挥海洋牧场在我国海洋经济发展中的作用。
海洋牧场改变了以往单纯捕捞、设施养殖为主的渔业生产方场式，基本解决了局部污染和过度捕捞带来的资源枯竭、近海养殖引起的病害加剧等问题，是海洋渔业生产方式的重大变革。致力于海洋牧场的研究、开发和应用已成为主要海洋国家的战略选择，也是世界发达国家渔业发展的主攻方向之一。
国内海洋牧场建设一方面需要结合各自的区位资源优势，找准海洋牧场的发展定位；另一方面也需要更多地借鉴国外先进的海洋牧场建设、运营思路，更好更快地发挥海洋牧场在我国海洋经济发展中的作用。
国际上，日本在海洋牧场建设及相关领域的研究居于国际领先水平。20世纪70年代末至80年代初，随着日本经济的快速发展和科技的进步，海洋牧场的建设提上日程。
20世纪70年代日本提出海洋牧场的构想，并作为国家事业“海洋牧场计划”推进海洋牧场的建设，每年大规模投入人工鱼礁、藻礁等，改善海域生态环境，恢复生物资源。1978年～1987年日本开始在全国范围内全面推进“栽培渔业”计划，并建成了世界上第一个海洋牧场——日本黑潮牧场。
80 年代，日本整合了 36 家大学、公私研究机构，为建立“多种资源复合养殖体系”，综合运用了生物学、物理学、工程学的成就，用以改善海洋整体生态系统环境，创造具有更高生产力和更易于管理的水产养殖区。
90年代初进行音响驯化型海洋牧场研究，利用某些鱼类对声音的敏感反应，在水下放出某种特殊声音，结合投饵，训练鱼类“召之即来，挥之即去”的行动能力，控制其行为，后来在新泻佐渡、宫城气仙湾、广岛竹居和三重五所湾建设音响海洋牧场，分别训练了黑鲷、黑鮶、牙鲆等鱼类，取得了较好的效果。日本在人工鱼礁建设、藻场·海中林造成、鱼贝类增殖放流、鱼类行为控制、选择性捕捞渔具开发、渔业海域环境监测与评估等海洋牧场相关技术研究与应用方面走在世界的前列。
此后在1989年～1999年，日本启动了“生物宇宙研究”项目，以促进对于 50 多种日本国内重要海洋经济生物和作物的繁育养殖研究。最终，在鱼苗繁育、放流、固定和浮动人工鱼礁设计建造、鱼类生态养殖等方面，日本取得了大量的科研成果并将其运用到实际渔业生产中。
近年来，日本的海洋牧场研究开始向深水区域拓展，开展了基于营造上升流以提高海域生产力为目的的海底山脉的生态学研究，同时开展了深度超过100米水深海域的以诱集和增殖中上层鱼类及洄游性鱼类为主的大型、超大型鱼礁的研发及实践，成效显著。
韩国于20世纪90年代中后期制定并实施了《韩国海洋牧场事业的长期发展计划》，委托国家海洋研究院和国立水产科学院，成立海洋牧场管理与发展中心，具体负责该项目的实施工作，明确了海洋牧场计划的施工和管理主体，也建立了一套专门的基金会和管理委员会班子，由权责明确的下属具体实施负责机构进行牧场地理环境和生态特点勘探并选址、建设、繁育、放流、永续维护经营、绩效监督和资源恢复情况评价。这种政府主导的、自上而下的制度和技术体系形成的产业链延伸做法，可操作性优势和推广应用价值均较为明显。
1994年～1996年韩国进行了海洋牧场建设的可行性研究，并于1998年开始实施“海洋牧场计划”。项目计划初期在东部海域、南部海域和黄海建设几个大型海洋牧场示范基地，在基地内进行各项重点实验，形成系统成熟的经验后，再向全国的其他海域推广。2007年6月统营牧场竣工，取得初步成功后正推进建设其他4个海洋牧场，并将在统营牧场所取得的经验和成果应用到了其它海洋牧场。为了保证海洋牧场的整体实施，韩国政府将未来30 余年的时间划分为三个阶段，推行“三步走”战略。
以已建成的统营海洋牧场为例，建设过程分三个阶段：一是成立基金会和管理委员会，明确管理机构、研究机构、实施机构等。二是增殖放流资源，建设海洋牧场。三是后期管理和建设结果的分析评估。已建成的统营海洋牧场成效显著。一是该海区渔业资源量大幅增长，已达900多吨，比项目初期增长了约8倍。尤其在建设海洋牧场之前资源量已经减少到近乎绝迹的平纳，目前资源量已达到100多吨，大大超过了预期目标。二是当地渔民收入不断增加，已从1998年的2160万韩元提高到2006年的2731万韩元，增长率达26%。
不难看出，韩国政府以全海岸海洋牧场化为最终目标，首先进行示范区的建设树立成功标杆，接下来通过牧场建设和经营权的一步步下放，为海洋牧场的普及提供了可能。
日本、韩国，尤其是美国，在海洋牧场建设过程中，渔民、社会团体和企业都积极参与投资，在有关当局批准的条件下，有钱出钱，有物出物，并采用谁投资、谁受益、谁管理的方式。海洋牧场的建设，是一项规模大、投资高的过程。因此应该在政府主导下，引进更多人员和资金的投入，以加快海洋牧场的建设。
美国海洋牧场的发展离不开渔民、企业、社会团体的推动。一般认为，最早进行人工鱼礁建设的是美国。1935 年,一个热衷于海洋捕捞活动的组织为吸引更多的鱼群，在新泽西州梅角海域附近建造了世界上第一座人造鱼礁。1936 年，里金格铁路公司在所在州的大西洋城疗养中心海域附近建成了美国第二座人造鱼礁。当时建设人造鱼礁的主要目的是为了休闲垂钓和捕捞，并不是以渔业增殖为目的。1951 年,美国人在菲伊亚岛及佛罗里达州分别进行了人工鱼礁试验,促进了垂钓业和捕捞业的发展。再后来，建礁海域逐渐扩大到美国西部和墨西哥湾，甚至在夏威夷附近海域都能够发现人工投放的渔礁。
1968 年，美国正式提出了建设海洋牧场的计划，并从 1972 年开始实施。1974 年在加利福尼亚附近海域通过投放碎石、移植巨藻，建立小型海洋牧场，并取得了一定的经济和生态效益。到 1983 年，美国的人工鱼礁区已多达 1200 个，投礁材料也从废旧汽车扩展到费石油平台、废轮船等。在这之中，废旧石油平台因其体积大、空间广，聚鱼效果非常好。到 2000 年，人工鱼礁数量达到 2400 处，带动的垂钓人数高达 1 亿人，直接经济效益 300 亿美元。据调查统计，建设人工鱼礁后，海洋渔业资源是投放前的 43 倍，渔业产量每年增加 500 万 吨。
文章来源：中国农村科技